坚定理想信念 汇聚泸商力量
为决胜全面小康 建成区域中心而奋斗
—在泸州市工商联（总商会）第八次代表大会上的工作报告
喻小春
(2016年5月31日)
各位代表、同志们：
我受泸州市工商业联合会（总商会）第七届执行委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
五年来的工作回顾
五年来，市工商联第七届执委会在市委、市政府的正确领导下，在省工商联和市委统战部的指导下，认真学习贯彻党的十八大、中央统战工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全市工商联组织和广大非公有制经济人士紧紧围绕市委市政府中心工作，紧扣“两个健康”主题，坚持“服务立会、依法治会、发展强会、和谐兴会”原则，主动适应新常态，积极探索新举措，较好地完成了各项工作任务，为促进泸州非公经济发展作出了积极贡献。2015年，全市非公有制经济实现增加值807.4亿元，比2011年增加287.8亿元，增长55.4%；非公有制经济占GDP的比重由2011年的57.7%上升到2015年的 59.7 %，增加2个百分点。
一、加强团结，增进共识，着力开展教育引导
加强思想政治学习。组织非公有制经济代表人士学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话，学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例(试行)》以及中央统战工作会议精神，准确把握中央关于非公有制经济领域统战工作的一系列理论观点、政策要求和工作部署,引导广大非公有制经济人士把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到泸州“着力六个突破、实现两个率先”上来。
深化理想信念教育。组织开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”、以“守法诚信，坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动，加强非公经济代表人士和年轻一代非公经济人士教育,引导他们坚定中国特色社会主义理想信念；开展“法治泸州、诚信泸商”活动，加强法治宣传教育,引导民营企业守法诚信经营，促进非公有制经济人士在政治上自信、发展上自强、守法上自觉。
开展素质提升培训。以企业家能力建设为切入，开展素质大培训。向市委和省工商联提交的《关于加强民营企业家培养工作的建议报告》得到采纳，助推了省、市《关于加强创新型人才培养工作的意见》的出台。以市工商联常执委、行业商会负责人为主要对象，采取“请进来”、“走出去”等方式，先后邀请路长全、李建立、袁青鹏等知名专家莅泸开展“切割营销”、“公司治理与股权激励”、“互联网时代下企业转型与商业模式创新”等专题培训32期，每年选送企业会员、商会负责人到中央党校、国家行政学院、清华大学等院校学习，组织民营企业家赴欧洲、上海等国内外先进地区学习考察。开展各类培训考察44次，累计培训8226人次。
抓好典型示范带动。推荐非公经济代表人士担任省、市人大代表、政协委员，其中省、市人大代表14人，省、市政协委员22人。推荐非公有制经济人士参与评比表彰活动，在非公有制经济人士中营造比学赶超氛围。巨洋集团荣获“中国优秀民营企业”称号，科瑞德制药、天寿药业、江阳建设集团等企业的发展案例先后被评为全省民营企业转变发展方式优秀案例、全省非公有制经济领域“守法诚信好故事”。中华美酒、新鑫房地产和施可丰泸州化工等会员企业被省工商联表彰为促进“两个健康”工作先进企业。熊国铭被省光彩事业促进会授予突出贡献奖，陈明伟被团省委授予2014年“四川省青年五四奖章”，涂良策被省关工委等多家单位授予“四川省关心下一代先进工作者”称号。
二、围绕中心，服务大局，着力抓好三主动
主动向上争取支持。赴北京争取全国工商联对泸州发展的关心支持，受到全国政协副主席、工商联主席王钦敏的接见，“天一农庄农业生态观光园”等4个项目被批准为全国光彩事业重点项目。多次赴省工商联汇报工作，促成省政协副主席、省工商联主席陈放，省委统战部副部长、省工商联党组书记钟家霖等领导多次莅泸指导工作。
主动对外招商引资。争取省工商联组织省内知名企业开展川商泸州行，考察我市招商引资推介项目。利用酒博会、西南商品博览会、异地商会年会以及川滇黔渝桂毗邻地区工商联（商会）工作协作会等机会开展招商引资活动。发挥友好工商联、行业商会、异地商会相互联系作用，密切关注招商信息，主动开展对接工作。组织会员赴北京、云南、福建等21个省市，宣传推介招商引资项目。五年来，召开招商项目投资推介会17次，引进项目47个，合同投资额140亿元。同时，我会积极开展泸酒促销活动，动员异地民营企业家购买泸州酒，金额达6200万元，为拓展泸州酒业市场作出了积极贡献。
主动向下扶贫济困。组织开展“百企联百村”精准扶贫行动，选派一名机关干部到古蔺县二郎镇石榴村挂职帮扶，动员28个直属商会、100家会员企业结对帮扶147个贫困村，投入帮扶资金和物资共计410万元。开展“送温暖”、“醉美泸州慈善公益行动”、“雅安地震灾区募捐”、“建立长江爱心基金”、“栋梁工程捐款”等活动，引导广大非公有制经济人士主动担负社会责任。五年来，全市工商联系统参加各类慈善公益活动捐款捐物达3.08亿元。
三、发挥优势，提高质量，着力做好参政工作
建立健全工作机制。出台《关于进一步加强反映社情民意信息工作的通知》、《关于进一步加强参政议政工作的通知》等文件，建立健全信息联络员、“三个一”工作考核、评优评先挂钩和激励通报制度以及培训学习、选题分析、审核报送等制度，促进参政议政工作有序开展。
深入开展调查研究。撰写调研报告21篇，其中《加强供地管理，完善配套政策---精准发力促进房地产平稳健康发展》获得市委主要领导肯定；《强化企业家能力建设，助推民营经济转型升级》和《实施品牌强市战略，推动经济转型发展》在市政协大会上作发言，引起市委市政府领导重视；《关于促进民营经济发展政策落地的调查与建议》在市委建言献策座谈会和市政协联组会上作交流发言，引起良好反响；《关于加强非公有制经济人才队伍能力建设的对策建议》、《关于加强商会建设的实践与思考》分别荣获全省统战理论政策研究创新成果一等奖和三等奖，其中《关于加强商会建设的实践与思考》一文代表四川在毗邻五省区工商联协作会上作交流，并在《川南经济网》和《新蜀商》上刊登；《加强商会建设，促进非公经济健康发展》在省委统战工作会上唯一被选用为代表非公经济统战领域的大会发言。仅 2015年，有5篇调研文章受到省工商联表彰，占表彰总数的1/6，与成都市工商联并列第一。
积极反映社情民意。五年来，市工商联向市政协提交集体提案52件，其中《关于改进驾驶培训考试管理的建议》等5件提案被列入重点督办件，《关于加快我市现代农业发展的建议》被列入1号提案；向省工商联提交提案22件，其中《强化企业家能力建设，助推民营经济转型发展》被评为优秀提案；向市政协报送社情民意信息251条，其中《关于打造小市历史文化旅游休闲及酒文化古街的建议》等4条被列入市政协《专报》，得到市委、市政府领导批示；担任省市人大代表、政协委员的非公经济代表人士提交提（议）案36件。
四、搭建平台，优化服务，着力促进会员发展
积极探索融资服务。为鼓励会员参与金融创新、推动企业抱团发展，部分直属商会以组建小贷公司、担保公司和投资公司等形式为会员企业融资28.6亿元，开发建设西南建材港、打造中国乡村网购平台、开发画稿溪体验旅游等项目34个。市工商联先后与工商银行、商业银行、民生银行等4家银行签订战略合作关系，搭建银企合作平台，解决企业生产经营资金困难，协助会员企业融资5.12亿元。
搭建商贸合作平台。先后与遵义市、包头市、临沂市、周口市、德州市和马鞍山市结成友好工商联，接待西藏、青海、兰州等30多个地市商务考察团，组织部分副主席、副会长和区县工商联负责人赴包头、浙江等地考察学习，推荐非公代表人士参加四川经贸代表团对南非、肯尼亚和迪拜等地的访问活动。组织异地商会会员参加“酒博会”、“西南商品博览会”、“迎春购物月”活动，组织召开异地泸州商会年会、春节座谈会。承办川滇黔渝桂毗邻地区工商联（商会）工作协作会第五次会议、川南经济区商会协作会第二次会议。
维护会员合法权益。通过聘请法律顾问、开展法律知识培训，在异地商会首创设立法律援助工作站、农民工救助站等方式维护会员合法权益。纳溪区在全市率先成立“民营企业服务协调中心”，叙永县工商联成立的人民调解委员会被县法院、县司法局确定为诉非结合的重点平台之一。五年来，全市工商联系统为会员企业排忧解难、协助解决各类纠纷122件。依托协调劳动关系三方四家联席会议，与工会、人社、企联加强沟通，参与全市工资集体协商、协调劳动关系等相关工作，推荐会员企业参加省、市构建和谐劳动关系先进单位评选活动。
五、夯实基础，提升水平，着力加强自身建设
积极发展商会组织。严格遵照《中国工商业联合会章程》，积极稳妥地发展商会组织。在全省率先制定《直属商会管理办法》，并召开商会建设现场会，推进商会规范化建设。五年来，新发展市级直属行业商会20 个，总数达到31个,居全省第二位，行业商会从传统产业向现代医药、新能源新材料、生态农业等领域延伸;指导推动成立市级异地商会8个，县级4个，总数达到17个，会员数达到2269名，覆盖范围从毗邻省区向西北和东部沿海省市拓展。争取到市政府向各异地商会每年补助5万元经费的政策，达到了把异地商会创办成为泸州“对外宣传窗口、招商引资阵地、交流合作平台”的目的。各区县新建各级商会36个，比2011年增长31.9%。截至目前，全市直属商会已达180个，其中乡镇商会92个、街道商会22个、行业商会66个；市直属商会会员总数达13850个，比2011年增长72%。
指导区县创优争先。建立市与区县目标管理责任制，签订责任书，组织区县工商联机关干部参加各类培训学习和考察活动，大力支持区县创建“五好”工商联。纳溪区工商联、合江县工商联先后创建为全国“五好”工商联，泸县工商联成功创建为全省“五好”工商联。合江县工商联开展的“结对联村帮户”活动是我市唯一被省委统战部授予的“同心共筑中国梦·四川统战在行动”品牌工程，推行的乡镇商会片区联席会制度获省联肯定并在全省推广。
加强泸商风采宣传。对泸州市工商联网站进行改版，创办“天下泸商”网站，建立全市工商联系统QQ工作群和总商会微信群，改版《泸州商会》专刊，与《泸州日报》合作推送商会信息，与《泸州晚报》合作开辟“泸商风采”专栏，与《酒城新报》合作开展年度十大经济人物评选活动，面向社会公开征集“泸商精神”表述语3000多条和“泸商之歌”歌曲91首。五年来，我会在全国工商联、省工商联网站、市级部门网站和《新蜀商》等刊物上发表稿件445篇，向省市领导呈送《商会工作动态》68期。
提升机关服务能力。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”专题教育活动,落实党风廉政责任制，制定并完善市工商联工作规则、党组议事规则等制度，加强机关“三化”建设，改善办公条件，组织机关干部赴中央社院、浙江大学等院校学习。五年来，机关有4人被授予“三等功”、2人被评为优秀共产党员、5人被提拔为副县级干部。市工商联连续两年荣获市委市政府目标考核一等奖，被评为“2015年全省工商联系统宣传信息工作先进单位”，被省档案局授予档案工作规范化管理二级单位，机关党支部被泸州市机关工委授予先进基层党组织。
各位代表，在市委市政府的坚强领导下，在全市工商联组织和广大非公有制经济人士的奋力拼搏下，我市工商联工作取得了显著成绩。这些成绩来之不易，在此，我代表市工商联第七届执委会，向关心、支持工商联工作的各位领导和长期关注工商联事业发展的各界朋友表示衷心的感谢！向积极参与工商联事业、为泸州经济社会发展做出积极贡献的广大非公有制经济人士、全市工商联系统干部职工致以诚挚的敬意！
在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要是：做好新形势下非公有制经济人士思想政治工作的方式方法还有待进一步改进；服务非公有制经济发展的措施还有待进一步创新；非公有制经济代表人士参政议政的积极性和能力还有待于进一步提高；商会和机关规范化建设还有待进一步加强；兼职副主席（副会长）的作用发挥还不够充分等。这些问题，都需要我们在今后的工作中着力加以解决和改进。
五年来的工作体会
五年来，我们励志创业，发奋图强，走过了不平凡的发展历程，深切体会到：
争取党政重视是做好工商联工作的根本保证。工商联的性质、地位和作用发挥决定了工商联的政治属性，必须紧紧依靠党委政府统一领导和党委统战部的直接领导，坚持民主集中制，发挥党组的领导核心作用；必须紧紧围绕党委政府的工作大局，加强与党委政府相关部门的密切联系，争取支持配合，以便更好地履行职能职责，做好各项工作。
加强教育引导是做好工商联工作的首要任务。促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长是重大经济问题，也是重大政治问题。必须把深化中国特色社会主义理想信念教育实践活动作为首要任务，坚持“团结、服务、引导、教育”的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，坚定非公有制经济人士“四信”信念，确保商会发展正确的政治方向。
搭建服务平台是做好工商联工作的基本要求。工商联是党委和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的重要抓手，必须以组织建设为基础,以搭建平台为切入，以抱团互助为重点，以经济实体为支撑，以制度建设为保障，充分发挥商会的主体作用，积极为会员企业搭建政企对接、银企对接等平台，竭力促进会员企业不断发展壮大、做优做强。
树立创新思维是做好工商联工作的动力源泉。工商联是由民营企业和非公经济人士为主体组成的人民团体和商会组织，具有统战性、经济性、民间性的特点，必须以服务为根本，紧扣时代主题,积极探索新方法、新举措，建立新机制，竭力帮助会员企业改善营商环境和政务环境，激发非公有制经济发展的内生动力，不断增强工商联组织的凝聚力、影响力和执行力。
今后五年的工作建议
今后五年，是我市“决胜全面小康、建成区域中心”的关键时期，也是工商联充分履行职能、发挥作用的大好时期。总体要求是：全面贯彻党的十八届五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话，贯彻落实中央统战工作会议和市委七届十一次全体会议精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧扣“两个健康”主题，加强理想信念教育，增强发展信心,发挥商会主体作用，调动会员积极性,发扬泸商优良传统,汇聚泸商力量，为“着力六个突破,实现两个率先”作出新贡献。
一、抓好中心工作，促进泸州经济社会发展
我市“十三五”航船已经启动，“决胜全面小康、建成区域中心”战略已经制定，“建成全国重要区域性综合交通枢纽、长江上游产业转型升级示范区、川滇黔渝结合部区域中心城市、生态文明美丽泸州”目标已经明确。目前，我市正迎来“一带一路”、长江经济带、成渝经济区等国家建设发展的重大机遇，迎来“国家新型城镇化综合试点城市、创建信用体系建设试点城市、全国养老服务业综合改革试点地区、全国新能源汽车推广应用城市”等政策机遇，这些机遇必将为工商联组织开展工作和广大民营企业发展创造良好条件。各级工商联组织和广大会员要紧扣市委市政府中心工作，把握“稳中求进、进中求好、好中求快”工作基调，抢抓机遇，主动作为，积极融入我市产业发展和项目建设，推动我市经济社会持续健康发展。主动向全国工商联、省工商联汇报泸州经济社会发展情况，积极争取上级的政策支持、项目支持和人才支持。开展友好工商联互访，拓展交流合作覆盖面，发挥异地商会招商平台和会员企业以商招商的重要作用，主动抓好招商引资。充分发挥会员企业在推动泸州非公经济发展中的重要作用，主动适应经济发展新常态，加强现代企业制度建设、科技创新和制度创新。充分发挥商会的互助功能，抱团参与市上一些重大项目建设，推动企业扩规模、提质量、增效益、创品牌。
二、抓好教育引导，促进非公经济人士健康成长
今年3月4日，习近平总书记在全国政协民建、工商联界委员联组会上的重要讲话，对非公有制经济人士的教育引导提出了明确要求。当前，经济下行压力持续加大，实体经济发展面临诸多困难，增强发展信心尤为重要。在新的形势下，各级工商联要引导非公有制经济人士与党同心、与政府同力，共克时艰，共渡难关。深入开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动，积极践行社会主义核心价值观，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。实施青年泸商培育工程，加强对年轻一代非公有制经济人士的教育培养。深入开展“百企联百村”精准扶贫活动，教育引导广大非公经济人士积极投身光彩事业和公益慈善事业，自觉履行社会责任。
三、抓好平台建设，促进非公经济转型升级
当前，非公有制经济已成为我市稳定经济的重要基础，在促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。全市各级工商联要通过加强平台建设，创新服务方式方法，推动非公经济转型升级。与党委政府有关职能部门建立沟通协调机制，积极反映会员企业的意见建议和诉求，及时帮助和协调解决会员企业在发展过程中遇到的困难和问题。加强与商业银行的交流合作，搭建银企对接平台，竭力帮助会员企业缓解融资难题。组织民营企业联合发债，降低融资成本，做好民营企业辅导上市工作，鼓励和扶持民营企业走上市融资渠道，力争在3—5年内，我市有一批民营企业在主板或中小板挂牌上市。举办非公有制经济政策、法律知识培训及开展“法律进企业”活动，及时为民营企业提供政策信息、法律咨询等服务。加强与市人才办、市人社局、高等院校、专业培训机构等的合作，开展民营企业人才培养工作。利用开展“招聘会”、“就业会”等活动，积极为民营企业发展提供人才支持。
四、抓好谏言献策，促进参政议政工作有序开展
工商联作为党领导的统一战线组织和人民政协的重要界别，在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中发挥着独特作用。全市各级工商联组织要发挥工商联界别和非公有制经济代表人士的作用，有序开展参政议政工作。围绕经济、社会、民生等热点难点，深入开展调查研究，积极反映社情民意。发挥人大、政协参政议政平台作用，引导非公有制经济代表人士撰写提（议）案。参与政策贯彻落实第三方评估工作，促进非公有制经济政策环境、法治环境、市场环境和社会环境的持续改善。
五、抓好商会发展，促进商会组织规范建设
中共中央统战工作条例明确规定，商会是工商联的基层组织和工作依托。习近平总书记指出：统战工作要向商会组织有效覆盖，发挥工商联对商会组织的指导、引导、服务职能，确保商会发展的正确方向。全市各级工商联要善于通过抓好商会建设来促进“两个健康”。要严格按照《章程》规定，抓好商会建设，优化会员结构，努力形成行业领军企业全覆盖，规模以上企业基本覆盖，新兴产业、现代服务业和科技型企业占有较大比重的格局。按照市工商联《直属商会管理办法》，加强行业商协会制度建设，开展优秀商会、优秀会员企业评选活动，推动“五有五好”商会建设。加强异地商会组建工作，努力扩大覆盖面，抓好人才信息交流、法律维权服务等机构建设，积极为泸州籍非公人士在外经商创业提供支持和帮助。加强对区县工商联的指导，努力形成市区县一体化工作格局，积极支持区县工商联创先争优。以泸商精神、泸商之歌评选活动为切入，开展“泸商风采”系列宣传活动，着力构建“泸商”核心文化，打造“泸商”品牌，不断增强“泸商”的影响力和凝聚力。
六、抓好机关建设，促进机关服务上新水平
工商联机关是推进工商联事业发展的纽带和桥梁，起着承上启下、内外协调的作用。充分发挥工商联党组的领导核心作用，认真开展“两学一做”学习教育，严格落实党风廉政建设“两个责任”，进一步完善机关工作制度，继续加大“庸懒散浮拖软”治理力度，狠抓干部素质教育，着力培养法治思维和提高依法办事能力，加强信息化建设，努力提升机关现代化管理水平。
各位代表、同志们，新理念引领新发展，新目标激励新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，继往开来、创业创新，奋力拼搏、勇争一流，为开创工商联事业新局面，为泸州实现决胜全面小康、建成区域中心而努力奋斗！